Характер международных контактов на молодёжном направлении довольно тесно связан с общеполитической платформой, на которой складываются взаимоотношения ООН со странами-членами. Предмет особой озабоченности — Южноафриканский регион. Объектом повышенного внимания остаются страны Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского, Карибского регионов и ряд стран Латинской Америки. Первоочередная задача — борьба с бедностью, нищетой, голодом, отсутствием доступа к образованию и медицинским услугам. Однако в отношении ряда стран, в частности Ближнего Востока, на первые позиции выходят вопросы гендерного равенства, прав человека и гражданских свобод.
Применительно к России конвертация глобальных приоритетов и ценностей в национальную молодёжную политику в немалой степени отягощена непростыми взаимоотношениями между нашей страной и различными органами и учреждениями ООН. Ряд заинтересованных геополитических игроков предпринимает попытки маргинализировать положение России в системе ООН и дискредитировать её внутреннюю и внешнюю политику. С одной стороны, РФ находится в первой десятке стран, вносящих основной взнос в бюджет ООН.
С другой стороны, в стенах ООН наша страна всё чаще подаётся как infant terrible международной политики. По свидетельству экспертов, инструменты принятия международно-политических решений в рамках ООН со временем всё меньше благоприятствуют внешней политике РФ. Сама же организация в последние годы всё более похожа на западные международные институты. Предвзятость по отношению к России явно присутствует и в работе Департамента Секретариата ООН по политическим вопросам и вопросам миростроительства.
С 2007 по 2020 год Россия 24 раза блокировала проекты резолюций, которые шли вразрез с её видением проблемы, а также в защиту интересов своих союзников и партнёров. Мы поддерживали репутацию правительств Мьянмы и Зимбабве, не допустили признания события 1995 года в Сребренице геноцидом и многократно воспользовались правом вето при голосовании по резолюциям, посвящённым ситуации в Сирии. Наша страна нередко остаётся в СБ ООН в меньшинстве.
По отношению к самой России в структурах ООН регулярно предпринимаются недружественные атаки и демарши, облекаемые в осуждающие резолюции. В последние годы это касалось событий, связанных с Сирией, Украиной, Крымом, крушением Boeing MH17, делом Навального и Скрипалей и др. В резолюциях ООН утверждается о якобы незаконном присоединении Крыма к России, установлении Российской Федерацией законов, юрисдикции и управления на полуострове. Россия признана страной «временно оккупирующей части территории Украины — Автономной Республики Крым и города Севастополя». Генеральная Ассамблея ООН в 2019 году приняла антироссийскую резолюцию о милитаризации Крыма и районов Чёрного и Азовского морей. В 2020-м появилась резолюция об осуждении «нарушений прав человека» в Крыму. В апреле того же года Россия и ещё 27 стран предложили принять декларацию о солидарности в борьбе с пандемией коронавируса, но её утверждение заблокировали США, ЕС, Украина и Грузия.
Продвижение глобальной молодёжной политики в России осуществляется в напряжённой политической атмосфере, хотя она и не носит открытого конфликтного характера. Данное направление является полем конкуренции и противостояния, что особенно заметно на уровне деятельности отдельных организаций, работающих под зонтиком ООН.
В числе спорных или, по крайней мере, требующих особого внимания концептов, имеющих прямое отношение к молодёжи, целесообразно упомянуть следующие.
Продвижение идеи глобальной гражданственности
Как объясняется на сайте ООН, глобальная гражданственность — термин, обобщающий социальные, политические, экологические и экономические действия лиц и сообществ, мыслящих глобально в мировом масштабе. Термин основывается на утверждении, что отдельные лица являются членами многочисленных, разнообразных местных и международных организаций, а не отдельных субъектов из изолированных сообществ. Содействие глобальной гражданственности в устойчивом развитии позволит людям принять на себя социальную ответственность за действия в интересах общества, а не только собственных интересов.
Далее говорится, что концепция глобальной гражданственности включена в документ ООН «Цели в области Устойчивого развития» в пункт 4: «Обеспечение полного и качественного образования для всех и содействие длительному обучению, включающее в себя воспитание глобальной гражданственности как одну из его целей». Международное сообщество договорилось, что к 2030 году все студенты получат знания и навыки, необходимые для обеспечения устойчивого развития, включая глобальную гражданственность.
Практика показывает, что за обтекаемыми формулировками скрываются гораздо более серьёзные вопросы формирования гражданской идентичности молодых людей. Идёт игра с понятиями «гражданство» и «гражданственность». Такое различение предполагает наличие определённого гражданства как юридического факта и одновременно мирового гражданства как факта менталитета, убеждений и самоощущения себя человеком мира. Последнее существенно облегчает работу с молодёжными контингентами в конкретных странах по глобальной повестке в интересах международных структур, нередко «поверх» собственного правительства.