Усиление передового присутствия НАТО на восточном фланге. В Мадриде страны — члены альянса приняли решение в рамках противодействия России укрепить силы передового присутствия. Это предполагает перевод восьми боевых групп, развёрнутых на ротационной основе вблизи российских границ, с батальонного до бригадного уровня. Национальные вооружённые силы «фланговых» стран альянса могут быть усилены за счёт дислоцирования на их территориях бригадных боевых групп численностью 3—5 тыс. военнослужащих. Пока Брюссель не осуществляет развёртывание этих дополнительных сил. Однако страны НАТО, участвующие в данной миссии, обязались сформировать в составе своих ВС соответствующие воинские подразделения, которые могут быть быстро переброшены в заранее определённые зоны ответственности на восточном фланге. Например, Лондон обязался при необходимости предоставить для усиления своего контингента в Эстонии (1 700 чел.) ещё одну тысячу военнослужащих, которые будут в обычное время базироваться в Великобритании. Один из двух британских авианосцев станет патрулировать в Балтийском море. Германия, в свою очередь, заявила о выделении бундесвером дополнительно 3,5 тыс. человек для обороны Литвы. Силы будут находиться в ФРГ, а на территории прибалтийского государства по-прежнему останется боевая группа численностью около одной тысячи германских военнослужащих.
Увеличение количества заблаговременно размещённых тяжёлых вооружений, средств материально-технического обеспечения и управления на восточном фланге. Воздерживаясь пока от резкого усиления передового военного присутствия на постоянной основе, натовцы приняли решение увеличить количество ВВТ, заранее складированных боеприпасов, другого оборудования и снаряжения вблизи границ стран НАТО с Россией, чтобы упростить быстрое развёртывание вооружённых сил на этом ТВД.
Усиление военного присутствия США в Европе. Западные эксперты указывают, что планы натовского руководства, озвученные на Мадридском саммите альянса, в значительной степени зависят от готовности Соединённых Штатов обеспечивать военную поддержку европейским союзникам. С февраля 2022 года Пентагон уже развернул дополнительно более 20 тыс. военнослужащих в Европе, в результате чего общая численность американского европейского контингента здесь превысила 100 тыс. военнослужащих. Кроме того, на последнем саммите НАТО Дж. Байден объявил о следующих планах:
— развернуть в Польше на постоянной основе штабные структуры 5-го армейского корпуса ВС США и повысить численность американского воинского контингента, находящегося в этой стране на ротационной основе;
— увеличить с четырёх до шести число эсминцев, постоянно дислоцированных в Средиземном море (Рота, Испания);
— разместить две эскадрильи боевых самолетов F-35 на базе ВВС Лейкенхит в Великобритании;
— развернуть бригаду (около трёх тысяч военнослужащих) в Румынии;
— усилить ротационное развёртывание в Балтийском регионе;
— разместить системы противовоздушной обороны в Германии и Италии.
Провокационный характер
В целом европейские союзники поддержали решения Вашингтона по увеличению американского военного присутствия в Европе. Президент Польши А. Дуда назвал их долгожданными мерами, которые смогут значительно укрепить безопасность в Европе. Некоторые западные эксперты полагают, что такое наращивание сил передового развёртывания и быстрого реагирования позволяют рассматривать их в качестве экспедиционных сил первого удара. В действительности натовские военные планы по «укреплению коллективной обороны на передовых рубежах» по мере их реализации могут привести к серьёзной дестабилизации отношений с Россией и в перспективе и с Китаем.
Натовцы подчёркивают, что новые и прорывные технологии изменяют характер конфликтов, приобретают всё большее стратегическое значение и становятся ключевыми сферами глобальной конкуренции (в том числе с Россией и Китаем), оказывая во многом определяющее влияние на успех на поле боя. На саммите союзники объявили о создании многонационального Инновационного фонда (NATO’s Innovation Fund) в размере одного миллиарда евро, который вместе с Катализатором оборонных инноваций (NATO’s Defence Innovation Accelerator for the North Atlantic, DIANA) должен способствовать объединению усилий правительств, частного сектора и научных кругов натовских государств и странпартнёров для укрепления возможностей альянса в области инноваций и развития перспективных технологий.
Натовцы намерены продолжать следовать политике «открытых дверей», несмотря на её провокационный характер. Дальнейшее расширение НАТО чётко увязывается с курсом альянса на сдерживание России и формирование широкой антироссийской, а в дальнейшем — антикитайской коалиции.
Официальные приглашения вступить в НАТО получили Швеция и Финляндия. Несмотря на заверения Стокгольма и Хельсинки, что они откажутся от размещения на своей территории ядерного оружия и подключения к совместным ядерным миссиям альянса, их вооружённые силы в любом случае будут рассматриваться НАТО в стратегическом аспекте.
Финляндия закупает в США значительное количество новейших истребителей-бомбардировщиков F-35, которые потенциально могут нести ядерные вооружения. Не исключается и развёртывание элементов системы ПВО/ПРО на территории новых членов НАТО. Расширение Североатлантического альянса путём включения Швеции и Финляндии создаёт новые угрозы для России, на которые Москва вынуждена будет дать адекватный ответ.
Страны НАТО договорились утвердить пакет помощи Украине. Он включает в себя поставки, в том числе летального вооружения, усиление киберзащиты и модернизацию оборонной промышленности. Премьер-министр Бельгии А. Де Кроо по итогам переговоров с президентом Украины В. Зеленским заявил, что союзники ясно дали понять лидеру киевского режима, что противостояние с Москвой может быть выиграно исключительно на поле боя. Фактически за продолжение конфронтации с РФ выступил и Столтенберг, который подчеркнул, что НАТО продолжит оказывать военную помощь Украине, чтобы «обеспечить победу».
Украинский вооружённый конфликт рассматривается как благоприятная возможность для обоснования сохранения Североатлантического альянса на длительную перспективу, укрепления коалиционного военного потенциала. Колоссальные усилия направлены на активизацию информационно-пропагандистских мероприятий по формированию у западной общественности антироссийских настроений и образа России как страны-агрессора.
Декларируя, дескать, имеющееся стремление к стабильности и предсказуемости в Евро-Атлантическом регионе, в отношениях с Россией, альянс предпринимает шаги по усилению мер военного и другого противодействия нашей стране. Равноправный диалог натовцы стремятся подменить сохранением каналов связи с Москвой, необходимых им для поддержания своей осведомлённости и обмена чувствительной информацией.
На этом фоне набирают популярность радикальные точки зрения на перспективу отношений между Российской Федерацией и НАТО. Например, бывший директор Информационного бюро НАТО в Москве Р. Пшель предлагает союзникам ужесточить позицию альянса по отношению к России и избавиться от «возложенных на самих себя ограничений в борьбе с ней» для получения необходимой гибкости и возможности использовать все имеющиеся политические, экономические и военные инструменты. Он полагает, что европейскую и глобальную систему безопасности сейчас следует выстраивать не вместе с Россией, а в противовес ей.